В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС) обязаны поставить такие объекты на государственный учёт.

 Критерии отнесения таких объектов к I, II, III и IV категориям установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Категория объекта определяет перечень обязательной экологической документации, которую должен иметь природопользователь для осуществления деятельности в области обеспечения экологической безопасности.

Постановка на государственный учёт объектов ОНВОС, осуществляется не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по постановке на государственный учёт объектов ОНВОС влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.46 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно п. 30 ст. 12 указанного закона данная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия по обращению с отходами I-IV классов опасности подтверждает право юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов конкретного класса опасности.

Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности утверждён Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

Для получения лицензии на конкретный вид работ лицензиат должен соответствовать установленным требованиям, что подтверждается предоставлением необходимых документов в Росприроднадзор.

За осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и административный штраф до 50 000 руб. с конфискацией орудия производства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — ИЗАВ), документируют и хранят полученные в результате её проведения сведения.

При проведении инвентаризации выбросов выявляются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов от данных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте ОНВОС, систематизируются и документируются полученные результаты.

Порядок проведения инвентаризации утверждён Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Инвентаризация стационарных источников на объектах ОНВОС вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Срок действия инвентаризации — 7 лет при неизменности технологического процесса.

За непроведение инвентаризации стационарных и передвижных ИЗАВ и их выбросов предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб.

Санитарно-защитная зона (далее — СЗЗ) — это территория, на которой устанавливаются ограничения или регламентируются условия использования соседних объектов или территорий с целью предотвращения неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» правообладатели объектов капитального строительства обязаны провести исследования атмосферного воздуха за контуром такого объекта с целью установить уровень  воздействия его на окружающую среду и здоровье человека. В случае превышения установленных нормативов качества окружающей среды — разработать проект СЗЗ.

Правила установления СЗЗ утверждёны Постановлением Правительства РФ от 03.08.2018 № 222.

За отсутствие проекта СЗЗ предусмотрена административная ответственность, по ст. 8.6 КоАП РФ и административный штраф до 20 000 руб., а также приостановка деятельности предприятия на 90 суток до момента устранения выявленного нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают Программу производственного экологического контроля (далее — ПЭК).

 Требования к содержанию Программы ПЭК утверждены Приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 № 109.

Основными разделами Программы ПЭК являются: сведения об инвентаризации выбросов, сбросов, отходов производства и потребления и побочных продуктах производства, а также сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК.

Программа ПЭК подлежит корректировке в течении 60 дней при изменении технологических процессов.

Отсутствие Программы производственного экологического контроля влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.5 КоАП РФ и административный штраф до 200 000 руб.

С 01.01.2022 сдача всей экологической отчётности предусмотрена только в электронном виде по средствам Личного кабинета природопользователя (lk.rpn.gov.ru).

Отчётность по форме 2-ТП (отходы). Форма утверждена Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627.

Указанную отчётность предоставляют:

— юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности;

— региональные операторы по обращению с ТКО;

— операторы по обращению с отходами III-V классов опасности.

Отчётность по форме 2-ТП (отходы) предоставляется в срок до 1 февраля года следующего за отчётным.

Отчётность по форме 2-ТП (воздух). Форма утверждена Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661.

Указанную отчётность предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае, если суммарный объем фактических выбросов загрязняющих веществ по всем объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, превышают 10 тонн в год или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Форма предоставляется только при наличии наблюдаемого события.

Отчётность по форме 2-ТП (воздух) предоставляется в срок до 22 января года следующего за отчётным.

Отчётность по форме 2-ТП (рекультивация). Форма утверждена Приказом Росстата от 29.12.2012 № 676.

Указанную отчётность предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твёрдых бытовых отходов.

Отчётность по форме 2-ТП (рекультивация) предоставляется в срок до 1 февраля года следующего за отчётным.

Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 13.19 КоАП РФ и административный штраф до 70 000 руб.

Непредставление статистической отчётности  влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.5 КоАП РФ и административный штраф до 200 000 руб.

Производители и импортёры товаров в отношении групп товаров и упаковки, включённых в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 обязаны предоставить:

— «Отчётность о массе товаров, упаковки, произведённых на территории РФ или…». Правила предоставления Отчётности утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741. Отчётность заполняется в отношении каждого наименования товара/упаковке на основании кодов ОКПД2 (по произведённым товарам/упаковке) или кодов ТНВЭД (по импортированным товарам и упаковке) с точностью до одного килограмма.

«Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров». Правила предоставления Отчётности утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742. Отчётность о выполнении утилизации формируется за отчётный год о товарах и упаковке согласно Отчётности о массе товаров за этот же отчётный период. Отчётность сдаётся, при условии наблюдаемого события.

Отчётным периодом является календарный год. Указанные отчётности представляются до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом.

Непредставление или несвоевременное представление Отчётности влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и административный штраф до 150 000 руб.

Представление Отчётности в неполном объёме либо содержащих недостоверные сведения влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ и административный штраф от 250 000 руб.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности.

Паспорт отходов представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации отходов утверждён Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

На каждый вид отхода I-IV класса опасности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан разработать соответствующий паспорт по установленной форме.

Отсутствие паспортов отходов I-IV классов опасности влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и административный штраф до 250 000 руб.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы, обязаны вести их учёт в установленном порядке.

Порядок учёта в области обращения с отходами утверждён приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

Учёту в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также передают для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения другим лицам.

Учёт ведётся в электронном виде или на бумажном носителе по установленной форме. Данные учёта отходов подлежат обобщению ежемесячно, ежеквартально и по результатам года в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами.

За неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и административный штраф до 350 000 руб.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обучение нужно проходить 1 раз в 5 лет по программе: «Экологическая безопасность общехозяйственных систем управления для руководителей и специалистов» в объёме не менее 72 часов. По результатам выдаётся удостоверение о повышении квалификации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, необходимых для работы с данными видами отходов.

Программа повышения квалификации утверждена Приказом Минприроды РФ от 18.12.2002 № 868.

Обучение нужно проходить 1 раз в 3 года. По программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV классов опасности» в объёме не менее 112 часов. По результатам выдаётся удостоверение. 

За отсутствие обучения в области обеспечения экологической безопасности руководителем предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб., за отсутствие обучения работников в области обращения с отходами I-IV классов опасности — административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ и административный штраф до 250 000 руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормативы допустимого воздействия для  атмосферного воздуха (далее — НДВ) устанавливаются в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

НДВ разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Порядок разработки НДВ утверждён Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055.

При определении НДВ применяются методики расчётов, утверждаемые Минприроды РФ и только в отношении загрязняющих веществ, подлежащих государственному нормированию.

НДВ разрабатывается сроком на 7 лет.

За отсутствие проекта НДВ предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 8.1 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб., 8.5 КоАП РФ и административный штраф до 200 000 руб., а также ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и административный штраф до 250 000 руб.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПНВОС).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:

— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

— сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

— хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Правила исчисления и взимания ПНВОС утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881.

Отчётным периодом считается календарный год. ПНВОС, исчисленная по итогам отчётного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.41 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб.

В соответствии со ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Экологический сбор — это сбор, который уплачивают производители и импортёры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования этих товаров, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие утилизацию отходов от использования этих товаров в установленных случаях.

Экологический сбор рассчитывается путём умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициент, учитывающий сложность извлечения отходов для дальнейшей утилизации на массу товаров, произведенных/ввезенных/выпущенных для внутреннего потребления и на разницу между установленным нормативом утилизации и значением массы отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья.

Экологический сбор уплачивается в срок до 15 апреля года следующего за отчётным периодом.

Неуплата в установленный срок экологического сбора влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.41.1 КоАП РФ и административный штраф от 500 000 руб.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее — ПНВОС).

Для расчёта платы готовится Декларация ПНВОС, где отражаются основные виды воздействия и рассчитывается сумма платы.

Порядок предоставления Декларации утверждён Приказом Минприроды РФ  от 10.12.2020 № 1043.

Декларация ПНВОС предоставляется в срок до 10-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Непредставление Декларации по  плате за негативное воздействие на окружающую среду  влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.5 КоАП РФ и административный штраф до 200 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на объектах I, II и III категорий, осуществляют производственный экологический контроль (далее — ПЭК).

Требования к содержанию Отчёта об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждены Приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 № 109.

Отчёт о результатах осуществления ПЭК предоставляется ежегодно до 25 марта года следующего за отчётным.

Неосуществление производственного экологического контроля и непредоставление Отчёта об его организации и результатах осуществления влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.1 КоАП РФ и административный штраф до 100 000 руб.